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提质、扩面、强基,“十四五”时期国家现代农业工业园这样建:s11外围官方网站

发布时间:2021-09-22 00:57浏览次数:
本文摘要:克日,农业农村部和财政部印发通知,认定江苏省邳州市等38个现代农业工业园为第三批国家现代农业工业园。2017年以来,农业农村部和财政部批准建立了151个全工业链生长、现代要素集聚的国家现代农业工业园,其中已认定87个,动员各地建立了3189个省、市、县工业园,基本形成了以园区化推动现代农业生长的建设格式。记者就国家现代农业工业园建设有关问题,采访了农业农村部和财政部有关司局卖力人。

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克日,农业农村部和财政部印发通知,认定江苏省邳州市等38个现代农业工业园为第三批国家现代农业工业园。2017年以来,农业农村部和财政部批准建立了151个全工业链生长、现代要素集聚的国家现代农业工业园,其中已认定87个,动员各地建立了3189个省、市、县工业园,基本形成了以园区化推动现代农业生长的建设格式。记者就国家现代农业工业园建设有关问题,采访了农业农村部和财政部有关司局卖力人。

问:2020年中央一号文件要求加速建设国家、省、市、县现代农业工业园,请您先容一下工业园推进情况?答:2017年以来,农业农村部、财政部认真贯彻落实党中央、国务院决议部署,聚焦姓农、务农、为农、兴农宗旨,加大政策支持力度,创新建设治理机制,推动工业园建设取得显着成效。一是壮大了主导工业,促进了工业振兴。各地选准县域优势特色主导工业,根据“生产+加工+科技”一体化生长要求,加速建设大基地、生长大加工、创新大科技、开展大服务、培育大品牌,提高了工业链现代化水平,形成了一批集中度高、规模大、效益好的优势工业。

许多工业园已经成为区域或全国工业生长的风向标和行业排头兵。151个国家现代农业工业园平均产值达75亿元,其中15个超百亿。

二是创新了精密型联农带农机制,增加了农民收入。构建“农户+互助社+加工营销”的利益团结体,显著动员了农民就业增收。

2019年151个国家工业园近70%的农户与各种新型谋划主体建设了利益联络机制,农民人均可支配收入到达2.1万元、比全国平均水平高31%。三是培育了增长动能,壮大了县域经济。各地鼎力大举推感人才、土地、资本、科技、信息等现代要素向工业园聚集,引导先进生产力“出城进园入农”,形成了一批上下游精密协作的工业集群,成为县域经济生长的新动能、新引擎。

现在国家工业园聚集了900家省级以上农业工业化龙头企业,年纳税总额近200亿元。四是促进了产村融合,动员了乡村建设。许多地方以工业兴、农村美、生态优为导向,将工业园建设与休闲旅行、民俗风情有机联合,培育了一批生发生态生活相融相促的乡土小村、特色小镇,形成了工业围绕新村转、新村围绕工业建的乡村建设结构,促进了乡村功效提升和农村人居情况改善。问:中央财政对批准建立的国家现代农业工业园举行奖补,请先容下在摆设使用奖补资金方面有何特点?答:高质量建设现代农业工业园,离不开真金白银的投入。

贯彻中央部署要求,中央财政连续加大现代农业工业园建设支持力度,创新财政资金供应和使用机制,累计摆设中央财政奖补资金91.21亿元,重点支持工业园改善公共基础设施条件、提升公共服务能力,撬动金融和社会资本投入工业园建设,提高财政资金使用效益。下层干部反映,工业园已成为涉农项目建设成效好、资金使用效率高、动员社会资本投入大的标杆。一是实行以奖代补,赋予地方资金使用自主权。中央财政通过以奖代补方式对批准建立的工业园给予适当支持,引导各地联合实际,围绕促进主导工业升级、延伸工业链、提升工业服务能力、联农带农增收等,统筹使用奖补资金,赋予地方较大的自主权。

二是实行先建后补,推动地方增强工业园建立。中央财政根据批准建立、中期评估、评价认定等环节,对每个国家现代农业工业园分批下达奖补资金。这种奖补方式,有利于推动地方增强组织向导、落实县级主体责任、调动建设努力性、提高工业园建立成效。

三是实行部省奖补挂钩,对支持力度大的省份给予倾斜支持。为引导各省增加工业园建设投入,农业农村部和财政部创新治理机制,根据年度支持工业园建设的省级财政自有资金规模,分档确定纳入国家工业园建立治理体系的省级工业园申报指标。

对批准建立且到达条件的,认定为国家现代农业工业园。问:据相识,农业农村部、财政部已支持建立10个以现代种业为主导工业的国家现代农业工业园,请问这对我国打赢种业翻身仗有何作用?答:建设以种业为主导工业的现代农业工业园是用园区化理念促进现代种业生长的重要探索。2019年和2020年,农业农村部、财政部批准建立了10个以种业为主导工业的现代农业工业园。其中,以作物种业为主导工业的,主要包罗湖南省长沙市芙蓉区、四川省邛崃市、甘肃省酒泉市肃州区、海南省三亚市崖州区、河北省张家口市宣化区、福建省建宁县、新疆维吾尔自治区昌吉市等7个工业园。

以畜禽种业为主导工业的,主要包罗广东省新兴县、北京市平谷区、西藏自治区那曲市色尼区等3个工业园。现在,农财两部已将湖南省长沙市芙蓉区、甘肃省酒泉市肃州区、四川省邛崃市等3个工业园,认定为国家现代农业工业园。各地充实发挥种业工业园工业集聚、主体集中、要素集约的平台载体作用,聚焦科技研发、种业孵化、公共服务等,建强现代种业科技创新体系。湖南省长沙市芙蓉区工业园杂交水稻常年制种面积占全国的30%以上,杂交水稻供种量占全国的35%。

甘肃省酒泉市肃州区工业园制定专门政策扶持制种企业扩大生产规模、提升谋划水平,年销售收入过千万的制种企业47家,制种品种到达5000多个。下一步,农业农村部、财政部将贯彻落实中央经济事情集会和中央农村事情集会精神,根据开展种源“卡脖子”技术攻关、立志打一场种业翻身仗的部署要求,再批准建立和认定一批以种业为主导工业的现代农业工业园,支持培育具有自主知识产权、生产性能国际领先的品种,提升种业龙头企业国际竞争力。问:我们相识到,各地都高度重视现代农业工业园建设事情,农业农村部和财政部接纳了哪些创新做法推进工业园建设?答:近年来,各地普遍将建设现代农业工业园作为乡村振兴牵引性全局性事情,强化政策支持,创新治理机制。

广东省出台支持工业园建设21条政策措施,摆设财政资金75亿元建设14个国家级、161个省级、55个市级工业园,基本实现主要农业县全笼罩。四川省建设11个国家级、132个省级、761个市县级工业园,每年按三、四、五星分级确定省级工业园名单,摆设省财政资金5亿元,划分奖补五星级2000万元、四星级1500万元、三星级1000万元。在总结借鉴地方实践的基础上,农业农村部、财政部努力探索,逐步规范,建设了一套完善的工业园治理体系。一是创新“先创后认”建设机制。

对经由2-3年建设切合条件的,认定为“国家现代农业工业园”,对两次考核不达标的取消建立资格。下层反映,这种治理机制有利于从严把关,高质量高水平推进工业园建设。

各地普遍参考借鉴该治理方式,出台治理制度,努力推进省、市、县工业园建设。二是创新推广“园长制”责任机制。支持工业园所在地县级党委或政府卖力同志担任“园长”,卖力组织推动工业园建设。

有的县市主要向导反映,工业园事情是重点任务、振兴大事,每月都要听工业园汇报、每月都要到工业园走一走,有问题马上解决。三是创新工业园治理机制。工业园一般横跨多个乡镇,关联多个部门,涉及生产、加工、流通、休闲旅行等多个环节,涉及土地、金融、科技、人才等多种要素,依靠农业农村部门一家推进气力有限。借鉴经济技术开发区建设履历,勉励在笼罩规模广、跨多个乡镇的国家和省级工业园推广管委会治理机制,由正式体例人员或专职人员负担园区建设治理事情。

问:现代农业工业园建设事情抓得实、投入大、效果好,请问“十四五”期间推进工业园建设有什么计划答:“十四五”时期,是全面推进乡村振兴、加速农业农村现代化的关键时期。党的十九届五中全会对优先生长农业农村、全面推进乡村振兴作出了部署。“十四五”时期,农业农村部和财政部将根据党中央、国务院的部署要求,对标新目的,推动县域农业主导工业向园区集中,促进农业生产、加工、物流、研发、示范、服务等相互融合和全工业链开发,加速数字技术向农业各领域渗透,提升乡村工业园区化、融合化、数字化水平,推动现代农业工业园建设取得新希望,为全面推进乡村振兴、加速农业农村现代化提供支撑。

事情推进上,可以归纳综合为“提质、扩面、强基”3个关键词。一是“提质”,即提升工业链供应链现代化水平。推动每县选准1-2个农业主导工业,推进“生产+加工+科技”一体化生长,延伸工业链条,领悟供应链,提升价值链,培育知名品牌,促进全工业链开发、全链条增值,实现“一县一特、一特一园、一园一牌”,提高农业质量效益和竞争力。二是“扩面”,即提高工业园笼罩面。

根据普惠性、竞争性、政策性相联合的原则,继续支持建立和认定一批国家现代农业工业园。指导各地全面推动省市县级工业园建设,实现涉农县工业园全笼罩。

三是“强基”,即增强工业园建设治理。研究制定建设现代农业工业园的指导意见和国家现代农业工业园治理措施,推动更多的金融资本、政府专项债用于切合条件的现代农业工业园建设,增强监测评价和绩效考核,发挥好工业园对乡村工业振兴的引领示范作用。


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